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向总书记报告 · 三项重点任务看落实①:江苏迈出构建现代产业体系新步伐

编者按 “要深化产业结构调整,构建现代产业发展新体系,抓住化解产能过剩矛盾这?#36824;?#20316;重点,使经济发展提高质量、增?#26377;?#30410;、增强后劲。要积极稳妥推进城镇化,推动城镇化向质量提升转变,做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。要扎实推进生态文明建设,实施‘蓝天碧水’工程,让生态环境越来越好,为建设美丽中国作出贡?#20303;!?013年3月8日,习近平总书记参加十二届全国人大?#28142;?#20250;议江苏代表团审议时发表重要讲话。2014年12月和2017年12月,习近平总书记又两次来江苏视察,殷切勉励江苏干部群众努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,对江苏肩负起“为全国发展探路”的光荣使命寄予厚望。

6年来,江苏干部群众牢记总书记殷切嘱托,坚决贯彻落实总书记讲话精神,扎扎实实抓好“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点任务,不断开创高质量发展新局面。从今天起,新华日报推出“向总书记报告”系列报道,全面?#20174;?#27743;苏落实三项重点任务的生动实践和积极进展,敬请关注。



“习近平总书记2013年在参加十二届全国人大?#28142;?#20250;议江苏团审议时的讲话,把握大势、统揽全局、举旗定向,让我们深化产业结构调整、构建现代产业发展新体系有了定海神针。”今年全国?#20132;?#21484;开在即,回首近6年?#27425;?#30465;落实总书记讲话精神推动产业转型升级的举措及成效,省发展改革委有关人士深有?#20889;ァ?/p>

牢记总书记嘱托,江苏省委、省政府坚决贯彻落实中央一系列方针政策,出台若干政策措施,实施分类分层指导,力促产业转型升级,迈出了构建现代产业体系的新步伐。

紧紧抓住实施国家战略的机遇,通过建设扬子江城市群、打造苏南国家自主创新示范区、发挥“1+3”重点功能区作用、不断优化调整重大产业布局等举措,江苏实现了“有效投入调结构、高端项目调结构、淘汰落后调结构、科技创新调结构、效益导向调结构”的良好效果。

加快构建自主可控的现代产业体系,推动产业迈向全球价值链中高端。我省启动培育13个先进制造业产业集群,互联网化、智能化改造提升一批传统产业,实施生产性服务业“双百”工程,推动先进制造业与现代服务业跨界融合。

将科技创新作为核心动力,加快培育壮大新动能。科?#21152;?#20135;业深度融合,主攻关键核心技术,着力解决了一批“卡脖子”的技术?#22949;?#22791;。强化创新载体建设,国家高新技术企业总数超过1.8万家,提升了产业发展的创造力和竞争力。

瞄准推动改革开放再出发,我省深入推进供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,推动钢铁、煤电等行业转型升级,开展环境整治“263”行动和化工企业“四个一批”专项整治。?#20013;?#21152;大“放管服”改革力度,推动开发区转型发展、特色发展,不断增强产业发展活力。

一个个“实举措?#20445;?#24102;来一个个“真效果”。

战略性新兴产业、高新技术产业势头?#35813;汀?018年产值?#30452;?#21344;规上工业32%和44%,战略性新兴产业占比超过全国平均水平10个百分点。

走“绿色发展”新路效果明显。我省不断加大去产能力度,仅去年,就关闭高污染、高耗能企业3100多家,关停落后煤电机组48.8万千瓦。单位GDP能耗下降5.5%、CO2排放量下降4.5%。

坚守实体经济,制造业正由?#25353;蟆?#21464;“强”。江苏制造业总量占全国1/8,在150个工业细分领域行业中,有92个领域居全国前五位,专精特新企业快速成长,形成一批制造业“单项冠军”。

2015年,我省产业结构实现由“二三一”向“三二一”的标志性转变,2016年第三产业增加值占比首次超过50%,近年来比重不断上升。 (记者 ?#21363;?#29141; 付 奇)


大丰黄海滩?#21487;系?0万千瓦风力发电场。 周古凯摄 视觉江苏网供图


“要深化产业结构调整,构建现代产业发展新体系,抓住化解产能过剩矛盾这?#36824;?#20316;重点,使我国经济发展提高质量、增?#26377;?#30410;、增强后劲……”2013年3月8日,习近平总书记参加十二届全国人大?#28142;?#20250;议江苏代表团审议时发表重要讲话。

此后,习近平总书记于2014年12月和2017年12月两次来江苏视察,提出了建设“强富美高”新江苏、“五个迈上新台?#20303;?#20197;及“坚守实体经济、推动创新发展、深化国有企业改革”等新要求,不断对江苏发展赋予新的使命。

时光荏苒,春秋数?#21462;?#36817;6年来,在江苏这片承载着党中央殷切期望的土地上,产业转?#32479;?#29616;出蓬勃向?#31995;?#29983;动场景:在化解产能过剩、淘汰落后产能方面积极“做减法?#20445;?#22312;创新引领、培育发展新动能方面?#20013;?#20570;加法?#20445;?通过顶层设计、政策加持“做乘法?#20445;?#21152;快构建现代产业新体系,不断开创高质量发展新局面。


中国(南京)软件谷一角。 蒋 宁摄 视觉江苏网供图


做减法:?#20570;?#34892;动去产能

产业转型,牵一发而动全身。

面对复杂多变的全球经济形势,作为经济总量全国第二的沿海发达省份,作为化工、钢铁等产业在全国身居要位的工业大省,江苏如何在保持发展冲劲的同时实现华丽转身?

去年11月下旬,华尔润玻璃产业股份有限公司、江苏天山水泥集团有限公?#31454;?#23665;分公司、江苏联合水泥有限公司3个去产能项目?#32676;?#36890;过省工信厅专家组考核验收。至此,全省煤炭、水泥、平板玻璃、船舶四大重点行业自2016年启动的新一轮供给侧结构性改革去产能任务全部提前完成——

3年来,我省累计压减煤炭产能836万吨、水泥产能1232万吨、平板玻璃产能1290万重量箱,化解船舶产能330万载重吨,?#30452;?#20026;国?#19968;?#30465;定目标任务的100%、205.3%、161.2%、100%。

化工是我省重要的支柱产业,虽然经历多轮专项整治,但不少企业项目?#25237;恕?#24037;艺落后问题依?#28142;?#22312;。我省结合“263”环保专项行动,以壮士断腕的勇气和决心,大力整治沿江化工企业和化工园区。3年累计关闭落后化工企业达3000家。

这样的“强手腕?#20445;?#20307;现的正是我省化解过剩产能、淘汰落后产能的“强决心”。

在?#32454;?#21435;产能的同时,江苏下大力气抓好化工、钢铁、煤电等行业的转型升级。省发改委副主任祁彪介绍,以钢铁业为例,江苏划出3条“红线”——守住新增产能“红线?#20445;?#20840;省钢铁总产能只减不增;坚守节能减排“红线?#20445;?#30830;保全省?#27573;?#20869;能耗、排放总?#30475;?#24133;下降;守住规划导向“红线?#20445;?#20174;严审核、把关所有拟实施项目的布局选址和规划导向。

江苏去产能的决心有多大,企业感受?#20219;?#28145;刻。?#25381;?#26080;锡的江苏天山水泥集团有限公?#31454;?#23665;分公司曾风光一时。公司总经理顾云峰介绍,为响应国家推进供给侧结构性改革去产能号召,公司去年淘汰、拆除直径3?#20303;?3米水泥磨生产线及相关设备,完成30万吨的去产能任务,光员工安置费?#32479;?#36807;2200万元。

产能的“减?#20445;?#24102;来效益的“增”。随着以去产能为主要内容的供给侧结构性改革推进,我省相关重点行业效益明显改善。省工信厅产业政策处处长卢载贵介绍,2017年全省煤炭行业利润增幅达229%,逐步走上良性发?#26500;?#36947;。

不?#20204;埃?#30465;政府办公厅出台《关于江苏省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》,加大监督考核力度,对今年9月底前?#21019;?#21040;80分的沿海化工园区(集中区),取消化工定位。


徐工机械从连云港口岸出口巴西。 王 春摄 视觉江苏网供图


做加法:创新激发新动能

2017年底,党的十九大闭幕后习近平总书记首次到地方考察调研,第一站就来到江苏徐州。

习近平总书记考察徐工时对集团的发展路子给予肯定,这让2.3万名徐工人备受鼓舞、倍?#22995;?#22859;。

“总书记的讲话,给我们带?#27425;?#26262;?#25176;?#24515;!”党的十九大代表、徐工集团董事长王民振奋地说,坚守“实体经济”这一主线,一年多来,徐工跨越一个个创新高度:成功推出“神州第一挖”700吨矿用挖掘机;第5万台随车起重机、第4000台大?#27835;?#35013;载机、第10万台压路机下线;新型电控箱、高端液压阀、智能控制系?#31243;?#20195;进口批量配?#20303;?/p>

?#30475;?#26032;,推动企业转型升级。徐工研制出全球最大?#27835;弧?#25216;术含量最高的全地面起重机,“神威·太湖之光”连续第三次位列全球超算500强榜首,天合光能研发的晶硅电池组件输出功?#35782;?#27425;打破世界纪录……一个个?#25353;?#22269;重器”的背后,?#21069;?#25324;我省1.3万家国家高新技术企业、逾2200家省级以上企业技术中心在内的无数科技人员、制造工匠的共同攻坚。

“创新就像一列列车,要集人才、平台、信息、市场?#26102;?#31561;创新要素,每一节车厢的动力同时发力。”全国政协委员、南京工业大学校长?#20999;?#35828;。

创新,离不开载体。一个个园区,成为撑起创新江苏的一个个支点。截至2017年底,江苏共拥有省级以上开发区131家,其中国家级开发区达46家,开发区数量、规模及发展质量位居全国前列。

创新,离不开人才。目前,我省已拥有各类高校140多所,在校大学生接近190万人,在苏两院院士99人,区域创新能力连续多年位居全国前列。

启动建设省产业技术研究院、苏南国家自主创新示范区,制定实施科技创新40条政策,省技术产权交易市场正式运行……全国人大代表、江苏省科技厅厅长王秦表示,近年来,我省按照习近平总书记在视察过程中的要求,不断探索有利于创新成果产业化的新机制。以实体经济见长的江苏,已进入创新引领的?#40644;?#26399;。

以创新为引领,江苏不断积聚新动能。近6年来,江苏深入实施创新驱动战略,科技创新能力?#20013;?#22686;强。去年,全社会研发投入占比达2.64%,万人发明专利拥有?#30475;?6.45件,增加3.95件,科技进步贡献率达63%。

“智”创未来。王秦介绍,下一步我省将集中?#40644;?#19968;批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果,支持建设国家重大的基础设施、国家实验室和科技创新中心,为各类创新主体营造更有竞争力的创新创业环境。


连云港海州区智慧农业温室展?#23616;?#24515;里,工作人?#38381;?#22312;管护立体基质栽培的蔬菜。 耿玉和摄 视觉江苏网供图


做乘法:顶层设计优路径

回望近6年江苏发展路径,一个主题格外突出:坚决贯彻落实习近平总书记的要求和中央一系列决策部署,积极推进产业结构调整,加快改造提升传统产业,着力培育战略性新兴产业,快速发展服务业特别是现代服务业,加快构建现代产业新体系。

高位布局,顶层设计,发挥政策的“乘数效应?#20445;?#25104;为构建新体系的关键。

按照省委书记娄勤俭提出的“强化关键技术控制力、增强产业集群带动力、优化产业链条整合力、提升信息化引领力、拓展标准主导力”要求,江苏积极谋划现代产业发展新思路。

推动产业集群化发展,是遵循产业发?#26500;?#24459;、建设自主可控先进制造业体系的现实路径。去年7月,江苏在全国率先出台《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》,重点培育13个先进制造业集群,形成全省上?#24405;?#25104;政策支持、合力培育产业集群发展的鲜明导向。

针对制造业企业负担较重的问题,我省又出台《关于进一步降?#25512;?#19994;负担促进实体经济高质量发展的若干政策措施》,进一步降?#36864;?#36153;负担、用地用工用电成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本等8个方面的费用,切实为企业减负。

去年4月,《营造企业家健康成长环境 弘扬?#21028;?#20225;业家精神 更好发挥企业家作用的实施意见》的率先出炉,彰显省委、省政府对产业发展最核心因子——企业?#19994;?#20805;分关?#22330;?#38024;对总书记提出的推动民营经济发展的政策举措,我省出台一揽子细化方案,力求将政策落到实处。

纳米真空互联实验站、清华苏州环境创新研究院……在苏州,一批“高大上”的创新载体正在建设中。全国人大代表、苏州市长李亚平介绍,“加快布局+寻求?#40644;?系统提升”的“三步走”计划正在苏州推进——重点围绕新一代信息技术等基础较好的新兴产业,建设10家制造业创新中心;支持龙头企业建设先进技术研究?#28023;?#24314;设20家新型研发机构?#25381;?#21270;政府服务职能,使苏州成为更具吸引力和凝聚力的关键技术发源地、优质产业聚集地。

去年,江苏地区生产总值首次?#40644;?万亿元,以全国1.1%的国土、5.8%的人口,创造了10%的经济总量。不仅如此,江苏高新技术产业?#22949;?#22791;制造业增长明显快于整体工业,新旧动能加速转换,质量效益稳步提升,江苏高质量发展奏响新的华?#19990;?#31456;。

放眼新一年,全国人大代表、省工信厅厅长谢志成表示,我省将围绕推进13个先进制造业集群建设,研究制定促进关键核心领域实现自主可控目标的政策意见,提升制造业自主可控力。还将从提高自主创新能力、提升信息化引领力、培育自主?#25918;?#26412;土企业等方面入手,形?#19978;?#36827;制造业集群培育“1+N”政策框架体系,加快建设自主可控的先进制造业体系。

记者手记

产业更新,“实”字为要

梳理近6年来江苏产业发展的生动“足迹?#20445;?#35760;者发现,作为东部沿海发达省份,江苏自觉担起“江苏使命?#20445;?#25343;出“江苏作为?#20445;?#26368;明显的表现,落在一个“实”字上。

数?#20247;?#37322;实干,数据印证奋斗。2012年,全省实现地区生产总值54058.2亿元,实现高新技术产业产值45041.5亿元,占规模以上工业总产值比重达37.5%;去年,我省实现地区生产总值92595.4亿元,战略性新兴产业、高新技术产业产值?#30452;?#22686;长8.8%和11%,占规模以上工业总产值比重达32%和43.8%,服务业增加值占地区生产总值比重达51%。

对比可见,战略性新兴产业、高新技术产业占比显著提升,服务业更是已经超过GDP“半壁江山”。

放眼江苏产业版图,可圈可点——制造业单项冠军、“隐形冠军”企业不断增多;新能源汽车、城市轨道车辆、3D打印设备、智能电器等一批新产品不断涌现;软件?#25176;?#24687;技术服务业、互联网和相关服务业营业收入不断增长……全省上下,新动能不断积聚,新体系加速构建。

产业振兴是攻坚战,产业更新是持久战。将“宏伟蓝图”变为“可及现实?#20445;?#36234;向前越需要我们保持定力,保持韧劲?#26477;?#32493;念好“实”字诀,对标对表,落实落细,奋力构建现代产业发展新体系,为实现高质量发展注入澎?#21462;?#26032;动能?#20445;?/p>


原标题 向总书记报告 · 三项重点任务看落实①:江苏迈出构建现代产业体系新步伐

融媒体编辑 童淮玉

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